今年4月，国务院印发《水污染防治计划》，对江湖水源、黑臭水体、工业废水、城市和村镇生活用水等提出了未来15年的治理目标。环保部污染防治司副处长汪涛曾表示，水污染防治行动计划的投入预计达2万亿元。按照业内机构的测算，要完成“水十条”的相应目标，到2020年能够拉动的市场投资规模约为4万亿-5万亿元。

这样急迫的需求，这么大的潜在市场，对于民资丰厚、治水力度较大的浙江省而言，无疑是大利好。浙江自2013年年底提出“五水共治”，并大力引民资进入治水领域，尤其通过PPP等融资模式，其具体运作情况或可为全国提供借鉴。

2013年，浙江提出以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为突破口倒逼转型升级。“五水共治”自此展开，按照时间表，2014-2016年解决突出问题，明显见效;2014-2018年基本解决问题，全面改观;2014-2020年基本不出问题，实现质变。

在这样的政策背景下，以PPP为代表的融资模式大举进入环保领域，也引发激烈竞争。济邦咨询总经理助理、总监李纪峰在接受采访时指出，浙江的水务环保PPP项目，相比其他地区竞争更激烈，这是因为浙江政府的支付意愿和支付能力相对较高，也比较守信守约。桑德集团有限公司经理董志明在接受采访时指出，一些标地比较好的、规模较大的、涉及的经济条件比较好的，竞争相对激烈。

目前正在招标过程中的嘉兴海盐县城乡污水处理厂PPP项目也是其中之一，海盐水务集团代表国资企业一方。据该集团副总经理王天宝所说，该项目被列入2015年度重大项目建设计划，一期投资大约5.3个亿，“现在有十几家企业想要参与进来。”站在政府角度，王天宝指出，考虑PPP模式，一方面是中央政策鼓励民营资本介入到公共基础设施领域、民生领域的建设;另一方面政府可以腾出资金来，用于其他领域，同时也可以盘活民营资本。

大部分参与到PPP投资的主体，资金实力比较强大，有外资、民企、国资，有些是央企、大的国企，还有国内国外的上市公司。目前的合作方式是，政府主要提供报批程序等前期的基础性、服务性的工作，民企主要投入资金、技术和后期运营。

浙江PPP项目包括杭州的市政类、宁波的垃圾处理项目、台州玉环县水环境治理、温州机场配套设施等项目还在准备阶段，浙江丽水也推出了一批项目。据李纪峰所说，浙江水务环保方面的PPP项目新增的部分占比并不高，但由于过去早就通过PPP的方式在运作了，从整体的项目上来说，还是最多的。

近两年，浙江公布首批20个PPP推荐项目，其中有首创股份、兴源环境、碧水源等全国性大公司的投资。据不完全统计，各省已披露2015年环保PPP项目的计划投资，总额已突破1万亿元。